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2021-03-31
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中共威尼斯游戏网址党组关于巡察整改进展情况的通报

时间:2021-02-04 编辑:总工会管理员

根据市委统一部署,2019年10月16日至2020年1月10日,市委第六巡察组对市总工会党组进行了巡察。2020年3月19日,市委巡察组向市总工会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习大大总书记关于巡视工作重要论述,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感使命感

收到市委第六巡察组的巡察反馈意见后,市总工会党组高度重视,迅速成立巡察整改工作领导小组,市人大常委会副主任,市总工会党组书记、主席蔡宏担任组长,认真抓好巡察整改工作。市总工会党组坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入学习贯彻习大大总书记关于巡视工作重要论述,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,十九届中央纪委四次全会精神,以及省、市纪委有关会议精神,不断健全贯彻落实习大大总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作制度,把巡察整改作为一项重大政治任务抓好抓实,并以巡察整改为契机,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,紧密联系思想和工作实际,切实加强领导班子和干部队伍建设,推进全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,以巡察成果运用和整改实际成效,推动我市工会工作创新发展。分管领导各负其责,督促机关各部室和下属事业单位切实抓好问题整改,确保整改工作落实到位。

在巡察整改过程中,市总工会党组坚持问题导向,对市委第六巡察组反馈的问题,建立问题清单、责任清单,对能够马上解决的,即知即改;对需要一定时间解决的,明确责任,提出具体时限;对需要长期努力、标本兼治的整改事项,注重深挖问题根源,找准症结所在,形成“长久立”的机制,及时堵塞制度漏洞,严格用制度管权管人管事,切实防止类似问题再次发生。各责任部门切实履行主体责任,做到责任到人、责任到事;注重统筹,增强合力,确保整改工作不留盲区、不留死角;从严从实加强整改,进一步细化问题清单、任务清单、责任清单,做到可量化、可检查,严格监督跟踪问效,狠抓落实、务求实效。通过整改,把“一岗双责”落到实处,不断压实管党治党责任,堵塞“漏洞”、健全制度,切实把“整改清单”转化为“成效清单”,推动市总工会全面从严治党向纵深发展。

二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)党的领导方面。

1.学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想不够深入,落实上级决策部署不够有力。

1)针对“学习领会习大大总书记关于工人阶级和工会工作重要论述精神不到位”问题。

一是严格落实学习制度。落实“第一议题”制度,组织市总工会党组、党总支部和下设各党支部学习了习大大总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话、习大大总书记给郑州圆方集团全体职工重要回信、在全国劳动模范和先进工编辑表彰大会上的重要讲话、习大大总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,2020年以来共开展党组“第一议题”学习24次、党组理论学习中心组学习20次、各党支部“三会一课”91次,组织开展了对口扶贫村党员志愿服务、“阳光先锋”党员为民服务集市、抗疫党员志愿服务、“创文”党员志愿服务等主题党日活动,引导党员干部在服务大局中发挥党员先锋模范作用,紧密联系实际,坚持学以致用,推动习大大新时代中国特色社会主义思想在工会系统形成生动实践。

二是完善党支部学习台账。推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落细落小落实,坚持“三会一课”制度,全面规范党总支部和下设各党支部学习台账管理,及时做好了“三会一课”学习台账的建立、收集和管理工作。

2)针对“落实帮扶小微企业政策不力,对镇街工会退费监督引导缺位,导致部分25人以下企业工会经费因企业关停而无法退回”问题。

市总工会党组切实提高思想认识,认真落实好各项中小微企业帮扶政策。特别是新冠肺炎疫情发生以来,市总工会充分发挥组织优势,积极推动落实全国总工会、广东省总工会中小微企业工会经费支撑政策,尽量减轻新冠肺炎疫情对中小微企业的影响,得到市委和省总工会的高度肯定。

一是提高政治站位,以高度的责任感做好不足25人企业历史退费问题的整改工作。市总工会领导班子将企业退费问题作为巡察整改的重点问题抓好抓细抓实,多次专题研究落实方案,出台《关于落实巡察整改不足25人企业历史退费的引导意见》,引导各镇街总工会积极开展退费整改工作。利用工会经费收缴管理系统、税费收缴系统两个数据库,进行数据对碰,精确筛查出不足25人符合退费的企业名单,工会干部将《工会经费退费申请审批表》送到企业进行核实。企业足不出户,只需对表格的内容进行确认盖章即可申请退费,实现了25人以下企业退费应退尽退。2020年7月底已完成企业退费申请和审核工作,共有192家企业申请退费176万元。同时,加大宣传力度,以挂号信的方式向全市在工会经费收缴管理系统注册登记的4194家中小微企业寄出《致企业法定代表人的一封信》,点对点详细解读工会经费优惠政策。

二是建立健全小微企业工会经费帮扶工作机制。市总工会积极创新工作思路,主动与市税务局等部门健全工会经费收缴管理长效工作机制,成立中山市工会经费收缴管理工作领导小组,明确了主要职责和工作制度,实现了工会经费收缴管理工作常态化、制度化,依法依规、协同高效落实中小微企业工会经费支撑政策。主动与税务、市场监管、统计等部门建立信息交流互通共享机制,通过部门信息对碰,全面准确掌握我市中小微企业的工会经费缴纳及相关情况,有针对性地抓好惠企帮扶政策的落实。

三是利用信息化手段推动小微企业工会经费支撑政策有效落实。市总工会充分利用大数据,将省总工会提供的初步认证的企业名单,与市场监督管理局等部门提供的相关数据进行比对,通过工会经费收缴管理系统按月全额返还工会经费到企业工会账户。在小微企业认证及全额返还工会经费过程中不需要企业提供任何申请和佐证资料,通过数据跑路、部门互认,极大地提高了工作效率,确保每一家缴纳工会经费的小微企业都能享受工会经费全额返还政策。截至2020年底,已全额返还工会经费7815万。

3)针对“对群团改革‘强三性,去四化’精神认识有偏差,没有做好职工意识引导工作”问题。

一是强化政治引领,进一步增强工会组织政治性。市总工会紧紧围绕增“三性”、去“四化”这条主线,改革工会的组织体制、运行机制和活动方式,加强党对工会工作的领导。召开中山市工会十六大,制定未来五年工作计划,围绕中山市委市政府提出的重振虎威、加快高质量崛起的发展目标,抢抓粤港澳大湾区建设和支撑深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”重大历史机遇,以“服务大局担使命,凝心聚力振虎威”为主题,重点打造“强化思想政治引领”“拓展建功立业平台”“增强维权工作实效”“提升优质服务体系”“深化工会改革创新”五大工程,以强烈的责任担当进一步增强工会组织的政治性、先进性、群众性。强化职工思想引领,坚持不懈抓好习大大新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻工作,深入学习贯彻习大大总书记给圆方集团职工回信精神,引导职工自觉践行社会主义核心价值观,坚定不移听党话、跟党走。开展全市产业工人队伍思想状况调研,拟定职工思想政治工作实施意见,推动进一步加强和改进新时代我市产业工人思想政治工作。推荐评选全国和省劳动模范、先进工编辑、先进集体一批,举办2020年中山市“寻找身边好员工”评议活动,开展中山市第四届“十大工匠”评选活动,吸引超过100万人次参与投票,充分发挥劳模先进的示范引领作用,进一步营造了劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

二是强化责任担当,进一步增强工会组织的先进性。市总工会积极履行主业主责,认真做好职工维权服务工作。坚决贯彻落实习大大总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,采取有力措施,认真做好疫情防控和“六稳”“六保”工作,大力推动企业复工复产达产,工会组织的吸引力凝聚力影响力进一步提升。团结动员广大职工积极参与疫情防控阻击战。市总工会领导身先士卒,干部全员投入,带领各级工会干部、工会社工、工会义工下沉一线,帮助企业、社区做好疫情防控工作。深入企业,全面了解复工复产、一线职工防护情况,督促企业严格落实疫情防控工作责任,引导企业科学有序复工复产。 强化工会维权维稳主业主责,坚决维护职工队伍和劳动关系和谐稳定。及时开通疫情期7×24小时“紧急救助”热线,为广大职工群众解答各类法律和疫情防护问题。开展以“同舟共济谋发展、共克时艰筑和谐”为主题的集体协商“春季特别要约”行动,引导企业与职工协商解决特殊时期劳动合同、劳动报酬、休息休假等方面的问题,切实维护职工合法权益,推动构建和谐劳动关系。进一步完善预警预防机制,畅通市、镇街两级信息互通渠道,及时发现劳资纠纷苗头,努力将矛盾化解在萌芽状态。

三是强化职工服务,进一步增强工会组织的群众性。积极推动全面强化就业优先政策落地,开通“中山工会就业服务平台”,目前已有2048家企业在就业服务平台注册,浏览数超23000多次,共提供就业岗位7000多个。与市内各高校联合举办毕业生“云招聘会”,吸引1500人参与,400多人达成就业意向。对900多名家政服务人员开展“工会家政服务培训”,促进农民工、疫情影响临时失业职工、困难家庭成员等群体就业。深化百万职工大培训,投入经费200万元开展职工高等学历提升计划、技能培优、公益课堂项目,提高职工队伍综合素质,增强职工就业能力。

四是全力关爱帮扶职工,助推企业复工复产达产。市总工会不断加大资金投入,及时为坚守岗位的职工送上党委政府和工会组织的关怀。举办快递行业疫情防控培训班,向环卫职工、公交司机、快递员等一线户外职工发放“抗疫爱心包”。对医护人员及其家属、防护用品生产企业、环卫等特殊行业开展慰问活动,对驰援湖北省的57名医护人员,每人给予1万元慰问金,并组织驰援医护人员家庭参加疗休养和亲子夏令营活动,为防疫一线职工加油鼓劲。对市内疫情防控一线医护人员每人给予3000元慰问金,对防控境外疫情输入专班一线人员每人给予2000元慰问金,共发放慰问金281万元。市、镇街总工会共拨出专项资金806.3万元,用于购买防疫物品等,助力全市防疫工作大局。大力推进企业复工复产,市、镇街两级工会向及时返岗的职工发放复工补贴1683万元,并在工会经费历年结余中安排3162万元,统筹用于全市复工补贴发放。积极做好城市困难职工解困脱困工作,召开全市工会决战决胜城市困难职工解困脱困工作推进会,对我市城市困难职工解困脱困工作目标任务进行了再部署,脱困职工户数达3990户。积极参与扶贫攻坚和东西部扶贫协作工作,拨出专项资金230多万元开展特色对口帮扶项目,推动扶贫措施有效落实。

2.党组核心作用发挥不够充分。

4)针对“党组议事规则不规范,没有明确党组讨论决定‘三重一大’事项的内容”问题。

一是健全完善制度。进一步完善《中共威尼斯游戏网址党组工作规则》《威尼斯游戏网址主席办公会议制度》,对市总工会党组的工作原则、工作职责、组织原则、议事决策、监督检查等作了细化要求,严格界定党组和主席办公会议的决议和审议事项,进一步细化“三重一大”事项清单,加强上会议题的会前沟通与协调,安排办公室专人收集议题、指定组织部专人记录会议内容,经党组研究决定的事项均印发党组决定事项通知,确保党组决策落实到位。2020年召开党组会议43次,发出决定事项通知59份,决策事项131个,涉及重要人事事项20个、大额资金使用36笔。

二是加强制度学习。组织党组成员专题学习了《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共威尼斯游戏网址党组工作规则》,学习领会“三重一大”议事范围和决策程序,进一步提高思想认识,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,提高党组工作制度化、规范化水平。

三是坚持民主集中。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,党组成员在会上对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并落实主要负责人末位表态等规定,做到决策前调研论证有依据、决策中集体表决有原则、决策后强化监督有效果,确保党组议事决策的科学、民主、规范。

5)针对“推进2018年省总工会部署的‘基层工会建设百日攻坚行动’成效不够明显”问题。

一是持续推动百人以上企业建会。深化百人以上企业和已缴筹备金企业建会专项行动,对全市百人以上未建会企业、已缴筹备金企业和25人以上未建会企业进行了再摸查,建立了《百日攻坚尚未取得突破的企业台账》《已缴筹备金未建会企业台账》《25人以上未建会企业台账》等工作台帐,了解掌握企业未建会原因,确保每一家企业都有相应工作记录,持续跟进建会工作进度。把百人以上未建会企业和已缴筹备金未建会企业攻坚工作纳入2020年市总工会对各镇街工作考核,主动争取党政部门的重视和支撑,不断提升工会组织覆盖面。截至目前,全市已建会百人以上企业1445家。省总工会部署的“基层工会建设百日攻坚行动”建会任务已完成建会328家,完成率95.5%。

二是加强基层工会规范化建设。结合全市稳企安商工作部署,以创建职工之家活动为载体,在各镇街开展星级职工之家创建活动,选树培育了25家组织健全好、劳动关系好、素质提升好、会员评价好、经费管用好的星级职工之家,通过选树典型,以点带面,使基层工会真正建起来、转起来、活起来,不断提高企业主和职工群众对工会组织的认同度。

三是加强对镇街工会工作引导。深入贯彻落实习大大总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神,市总工会领导班子积极开展工会组织建设工作情况调研,带队深入各镇街、企业一线开展工会工作引导80多次,引导各镇街工会摸清底数,聚焦重点有影响力的规上企业、互联网企业,带动中小微非公有制企业依法规范建立工会组织。及时掌握各镇街工会组建工作进展,并对行动慢、工作进展不大的镇街及时进行提醒和引导。

四是积极推进会员实名制工作。做好粤工惠平台推广工作,让广大职工通过互联网更加方便、快捷地找到工会、参加活动、享受服务。目前,已在粤工惠APP平台登记工会8162家,录入会员59.7万人。各级工会组织在粤工惠APP组织开展了复工补贴有奖问答、春节返乡抢车票、“口罩”DIY、“工友同贺 乐享双节”、扶贫产品消费等线上活动,25万人次职工参与活动,广受好评。

6)针对“对待历史遗留问题处理不积极,没有及时处理市工人学问宫借款”问题。

一是积极处理借款。市总工会多次与市财政局相关部门沟通解决借款问题。2019年2月,与市财政局研究确定解决方案后,市总工会马上按有关规定和程序对借款进行核销处理,2019年3月已处理完毕。

二是加强管理。认真实行《工会会计制度》等相关规定,加强对借出款、应收款管理,对市总工会的账目进行了全面梳理排查,目前市总工会无借出款、应收账款。

三是形成制度。党组要求财务部门在年度决算时须对每一笔借出款、应收账款进行账龄分析,对于达到处理年限仍无法收回的款项,理清原因,提交党组会议、主席办公会议按相关规定及时予以清理,避免出现长期挂账问题。

3.服务基层、服务职工的主要职能发挥不够。

7)针对“预算编制违背‘量入为出、收支平衡’原则,对全市工会整体发展谋划不足,镇街工会用于宣传、困难帮扶等项目支出偏低”问题。

一是合理安排全市工会经费预算。进一步加大工会经费支出力度,2020年,受疫情影响,在预计工会经费收入大幅减少的情况下,市总工会仍加大职工服务、职工维权等各项工作预算支出。针对疫情影响,市总工会设立专项资金,出台相关政策,加强对各镇街总工会进行抗疫和复工复产的政策指引,动员各级工会在抗疫和促进复工复产中加大资金投入,市、镇街两级工会已安排资金5932.3万元,用于疫情防控和促进复工复产工作。

二是加强对镇街总工会经费预算安排的监督引导。2020年4月下发《关于加强镇街工会财务工作的通知》,强化预算编制的审核与监管,要求各镇街总工会坚持“量入为出、收支平衡”原则编制工会预算,科学预测收入,根据工作需要规划好经费支出安排,加大年度支出占收入比重。加强预决算审批,对镇街总工会预算编制不合理的及时纠正,引导镇街总工会在预算安排中加大工会重点工作的支出力度,2020年度预算中,24个镇街总工会在困难帮扶、权益维护、职工服务、工会普惠政策宣传等方面的支出达2600多万元,确保工会经费“取之于工,用之于工”。

8)针对“服务意识有所淡化,服务职工满足于制定政策,未能全面落实到行动中”问题。

一是增强服务意识,持续改进密切联系职工群众的工作作风。深入开展“万干扶万企”活动,坚持市总工会机关党员干部全员联系基层和服务职工长效机制,推动工会干部深入基层一线,直接帮助职工维权、帮助基层工会开展工作成为常态。特别是2020年新冠肺炎疫情发生后,党组和班子多次召开会议,研究制定帮扶政策,对医护人员、防控境外疫情输入专班一线人员等进行慰问,市、镇街两级工会共拨出4845万元用于发放职工复工补贴。班子成员多次带队深入一线走访慰问奋战在防疫一线的职工,及时为职工送上党委政府和工会组织的关怀,进一步密切了与职工群众的血肉联系。

二是加大宣传力度,提高工会服务政策的知晓度。借助“中山工会”微信公众号、“@中山工会”微博,市总工会官网、粤工惠APP、职工服务站宣传栏等载体进行广泛宣传,提高政策曝光率,让更多职工群众知晓工会服务政策。疫情防控期间,工会媒体及时发布信息700多条,引导广大职工理性看待疫情,增强职工战胜疫情的信心决心。向4194家中小微企业寄出《致企业法定代表人的一封信》,点对点详细解读工会经费优惠政策,推动小微企业工会经费全额返还工作顺利开展,企业和职工对工会服务的满意度大幅度提升。

三是关心关爱职工,提高工会服务政策的覆盖面。加大困难职工帮扶力度,进一步完善《威尼斯游戏网址困难职工帮扶救助实施办法》,建立健全三项机制,有效推动城市困难职工解困脱困。进一步扩大帮扶救助覆盖面,建立家庭收入承诺制,简化申请流程,最大限度方便困难职工。2020年9月,省总工会委托国家统计局中山调查队对市总工会解困脱困工作进行第三方评估,结果显示市总工会解困脱困工作的识别精准度、退出精准度、帮扶精准度、帮扶满意度均为100%。修订完善《威尼斯游戏网址在职工会会员关爱互助慰问金实施办法》,建立工会关爱职工常态化机制,推动职工服务普惠化。通过党员志愿活动、“一对一”结对帮扶活动等方式,确保每个困难职工家庭都有单位帮扶、都有解困脱困责任人。大力推广“职工医疗互助保障计划”,将大病致困职工纳入职工医疗互助保障范围,为全市困难职工全额赠送“住院津贴”“住院二次医保”,减轻困难职工住院医疗负担,受到职工的广泛欢迎。深入开展“万干扶万企”活动,向扶持的四家企业送出“职工医疗互助保障计划”1000多份,组织上门开展“两高”筛查体检活动,惠及职工2000多人。积极开展春节慰问、夏送清凉、中秋慰问、金秋助学等工会传统帮扶活动,2020年共发放慰问金483.5万元,惠及职工53万人。

四是加强基层职工服务阵地建设,推动职工服务向基层延伸。积极推进“会、站、家”一体化职工服务平台建设,逐步推进工会职工服务平台向工业园区、大型企业延伸,目前已建立职工服务站92个,打造职工服务站示范点27个,为广大职工提供“家门口式”的服务。发挥“三工”联动服务优势,开展丰富的主题活动,2020年以来,在全市职工服务站中开展各类主题活动117场次,以网络直播课程、线下讲座的形式,开展职工心理健康专题讲座、心理关怀主题活动25场次。组织工会社工、工会义工开展“心系职工情、关爱暖人心”活动,对困难职工、工伤职工进行定期探访,宣传工会帮扶政策,共探访困难职工、工伤职工290人次,让职工感受到工会职工服务就在身边。

9)针对“服务阵地不足、作用发挥不明显,职工服务阵地和活动场所建设远远落后于周边城市”问题。

一是加强协调沟通解决阵地不足、场地破旧老化问题。进一步加强沟通,协调落实市工人学问宫二期工程,尽快补齐场馆不足的短板。积极发挥工会界别委员的作用,提交《关于进一步加强职工服务阵地建设的提案》,推动解决市工人学问宫现有场地不足的问题。

二是积极做好市退休职工服务中心加固解危工作。市退休职工活动中心场馆陈旧,部分建筑物被鉴定为危房。市总工会积极协调推进解危工作,牵头召集相关单位先后5次召开专题协调会议,确认市退休职工活动中心位于西山寺历史学问街区保护范围内,部分建筑属于市文物保护单位,只能进行解危加固,活化利用。根据协调会议精神,市总工会党组召开专题会议研究,决定停止市退休职工活动中心拆危重建工程,对部分危旧建筑进行加固解危,消除安全隐患。

三是提出建设粤港澳大湾区一流的职工服务阵地的规划。根据市委分管领导指示,经过深入调查论证,由市总工会牵头,集合工青妇三家力量,制定了建设粤港澳大湾区一流群众活动服务阵地初步规划方案,建议整体规划建设新工人学问宫、退休职工活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心,彻底改变我市职工服务阵地落后的局面。

10)针对“市工人学问宫开展技能培训和教育活动较少”问题。

一是强化服务意识,回归公益服务。市工人学问宫按照全总、省总工会关于清退出租、回归公益相关文件要求,逐步收回出租物业,完成清退。目前驻宫的各类职工文体协会已清退完毕,回收的场地将用于开展职工服务活动。

二是开展职工需求调研,进一步增强职工服务工作主动性。市总工会组织相关人员到市青少宫、市妇儿活动中心和佛山、肇庆、江门等地工人学问宫开展事业单位专题调研,学习兄弟单位先进经验,不断提高工人学问宫的管理水平和服务质量。积极开展企业服务需求调查,主动了解和掌握企业及职工的服务需求,更好地规划职工服务工作。目前已制定改进措施,不断优化职工教育培训和职工服务工作。

三是深挖服务潜力,大力拓展基层服务阵地。市工人学问宫积极拓展基层服务阵地,扩大服务内容,开展“四送”下基层、“送万福进万家”等服务活动,不断扩大职工群众受惠面。市工人学问宫依托广东省职工保障互助会中山市代办处,主动为职工送保障。2020年,全市职工共参保131671人,办理职工理赔1427人,理赔金额510.93万元。

11)针对“市退休职工服务中心场地破旧老化、工作职责落实有差距”问题。

一是充分利用现有场室开展服务活动。市退休职工活动中心最大程度利用好现有场室,积极开办长者学堂等活动,组织退休职工开展时事政治学习,宣传党和国家的方针政策,引导退休职工业余文体队伍开展活动,为全市退休职工学习和活动提供场所服务,每年服务退休职工3万多人次,使其老有所学、老有所乐、老有所为。

二是克服场馆破旧带来的影响,深化拓展服务。市退休职工活动中心一方面积极推进加固解危工程,充分整合利用各个场室,在确保安全的前提下,最大限度为退休职工开展活动提供场地。有序扩大长者学堂的培训规模,在原有开设20个兴趣班的基础上,增设粤曲班、瑜伽班,扩大培训覆盖面,并创新活动方式,开设网上长者书法、美术、剪纸作品展览和公益课堂,组织更多退休职工参与学习。2020年5月份上线以来,网上长者学堂共开设视频教学及分享视频60个,点击量66028次。活动场室开放375场次,长者学堂开展教学活动187场次,2020年共服务退休职工74000人次。

(二)党的建设方面。

1.意识形态工作落实边缘化。

12)针对“意识形态工作浮于表面,认识不足,落实不到位”问题。

一是进一步提高对意识形态工作重要性的认识,从2019年开始,将意识形态工作作为重要内容纳入单位工作总结和领导干部的述职述廉报告。中山工会十六大报告中也明确提出要贯彻落实意识形态工作责任制,加强和改进职工思想政治工作,牢牢掌握工会意识形态工作主导权,团结引领职工群众坚定不移听党话、跟党走。

二是强化意识形态专题学习。将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习重要内容,集中学习习大大总书记关于意识形态工作重要论述,在《威尼斯游戏网址党组理论学习中心组2020年专题学习计划表》中安排关于意识形态工作的专题学习。党组专题研究意识形态工作,每半年向上级党委专题报告意识形态工作情况。

三是压实意识形态工作责任制。健全意识形态工作相关制度,修订市总工会意识形态工作责任制实施方案,明确党组书记是意识形态工作第一责任人,其他党组成员根据分工,按“一岗双责”要求,签订意识形态工作责任书,抓好职责范围内的意识形态工作落实。

四是把意识形态工作纳入工会工作的全过程。严格落实党中央关于意识形态工作责任制要求,健全完善《中共威尼斯游戏网址党组工作规则》《威尼斯游戏网址党组理论学习中心组学习实施细则》等规章制度,把意识形态工作纳入全会工作通盘考虑和谋划,纳入党组议事范围,与中心工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。

13)针对“宣传阵地影响力有待加强,宣传阵地比较分散,传播力、引导力、影响力等有待加强问题”问题。

一是推动工会宣传阵地建设创新发展。加大对工会宣传栏、职工书屋、职工之家等阵地的分类引导,做好各级工会组织的服务和引导工作,推动工会宣传阵地建设创新发展。加大职工书屋和书香企业建设力度,培养职工阅读学习兴趣。下发《关于创建市级“职工书屋”工作的通知》,动员符合条件的机关、企事业单位以及工联会积极申报。2020年共新建25家市级“职工书屋”,并为每家赠送价值3000元的书籍,进一步充实新建“职工书屋”的藏书量,充分调动各基层单位创建“职工书屋”的积极性。

二是加快工会信息化建设。推进市总工会融媒体建设,增设市总工会信息服务项目,承担工会信息化技术体系建设及运行维护、融媒体管理,引导全市各级工会信息化工作。整合工会门户网站、“中山工会”微信公众号、“@中山工会”微博、粤工惠APP,进行“一盘棋”的运营管理模式,实现信息化工作专人、专职、高效,进一步扩大职工服务宣传面和影响力。

14)针对“对已建立基层党支部或工会的企业引导不够,宣传教育力度不足”问题。

一是坚决贯彻落实习大大总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央的决策部署,全力做好疫情防控工作宣传,推动企业复工复产。发出《致全市职工朋友的倡议书》、《致工会义工的倡议书》,利用工会自媒体及时发布疫情防控信息700多条,引导广大职工理性看待疫情,提高防范意识,落实防护措施。在“中山工人在线”微信公众号推出“抗击疫情中山工会在行动”系列宣传报道,大力宣传工会的抗疫举措和抗疫一线职工先进典型。组织工会干部和工会义工深入企业一线和职工家庭广泛宣传防疫常识,营造万众一心、全民抗疫的浓厚社会氛围,“学习强国”平台等媒体也多次报道中山工会的抗疫举措。

二是加强职工思想政治工作。开展新时代产业工人队伍思想政治工作调研,通过组织召开座谈会、调查问卷、走访企业等多种形式,对全市产业工人队伍思想状况进行了深入调研,多方面多途径了解职工队伍的整体情况尤其是心理状况、职工队伍思想政治工作中存在的困难和问题,以及新冠肺炎疫情对职工队伍的影响等情况,并制定职工思想政治工作实施方案,全面加强和改进新时代我市产业工人思想政治工作。通过线上线下广泛开展的形式,强化职工思想引领,推动习大大新时代中国特色社会主义思想和党的大政方针进企业、进班组、进车间,使广大职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是大力弘扬劳模精神、劳动竞赛、工匠精神。组织动员全市职工开展岗位练兵、技能比武、技术创新等素质提升活动。组织开展身边好员工、中山工匠和劳模评选活动,表彰劳模先进,大力弘扬劳模精神、劳动竞赛、工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,更好地激励企业职工爱岗敬业、积极进取、创先争优。2020年推荐评选全国劳动模范、先进工编辑4名,全国厂务公开民主管理示范单位1个,全国厂务公开民主管理先进单位1个,广东省劳动模范、先进工编辑14名、先进集体2个,广东省五一劳动奖章1名。联合开展中山市第四届“十大工匠”评选活动,在全市持续弘扬工匠精神,厚植工匠学问。举办“聚力美丽园区 锻造能工巧匠”2020年中山市“寻找身边好员工”评议活动,线上投票系统访问量突破100万次,入围的候选人获得了超16万人次的投票点赞,最终20位职工被评为2020年中山市“身边好员工”。2020年8月27日,市总工会举办2020年中山市身边好员工表彰暨事迹分享会,进一步营造劳动光荣的社会风尚。

四是加强工会宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体资源,尤其是工会自媒体,广泛宣传党和国家路线方针政策,报道工会工作措施及成效,形成多媒体参与、立体化呈现的宣传声势。2020年以来,在电台播出广告短片1430次,《工事工办》直播节目41期,策划播放广播小品8期;“中山工会”微信公众号推送信息1058篇,阅读量超33.7万人次;“@中山工会”微博发出信息1290篇,活跃粉丝超过20万,阅读量超380万人次;粤工惠APP发布信息618篇,阅读量超48万人次;工会门户网站上发布信息400篇,阅读量超7万人次,省总工会、市文明办等部门和工人日报、中工网、南方工报、中山日报、中山广播电视台等媒体刊登工会信息298篇;学习强国采用信息24篇;下属事业单位“中山市工人学问宫”微信公众号推送信息247篇,阅读量17700人次,进一步提高了职工宣传教育的效果。

2.党内政治生活不够严肃。

15)针对“2015年和2016年民主生活会质量不高”问题。

一是强化学习,提高认识。认真学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,不断提高党性觉悟、增强党性修养。巡察整改专题民主生活会前,班子成员采取集中学习与个人自学、专题研讨、党组中心组学习等的方式,深入学习习大大总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等内容,打牢开好民主生活会的思想基础。

二是认真撰写检查对照材料。健全完善民主生活会工作指引,严格落实各项要求,认真细致深入全面查摆问题。2019年起,民主生活会检查材料已严格按照上级要求,深入查找,直奔主题,加大查摆问题的篇幅。巡察整改专题民主生活会,党组主要负责同志主持起草了领导班子对照检查材料,班子成员认真撰写个人对照检查材料,对照市委第六巡察组反馈的问题,联系实际深入细致的进行了查摆,并深刻剖析了问题产生的根源。

三是增强民主生活会的严肃性。班子成员自觉抵制“好人主义、一团和气”现象,加大批评和自我批评的力度,使民主生活会真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。在巡察整改专题民主生活会上,班子成员逐一进行了对照检查发言,严肃认真地开展了批评和自我批评,既对照巡察反馈意见查问题,又联系思想工作实际找原因,直面突出问题,勇于担当担责,共同经受了一次严肃的党内政治生活的洗礼和锻炼,收到了统一思想、提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。

四是切实增强整改自觉。党组成员针对查摆出来的问题,主动认领,对标对表列出问题整改清单,建立问题台账,明确整改事项、完成时限,细化责任部门、责任人,强化措施、加大力度全面整改。认真按照巡察整改要求,结合自身实际,制定切实可行的整改措施,及时加以整改落实。同时,以上率下,带领分管部室进行整改,层层压实责任,持续传导压力,确保整改取得实效。

(16)针对“中心组学习制度落实不认真,存在学习开展不够规范、调研成效不明显的情况”问题。

一是完善学习制度,认真开展中心组学习。按照自查自纠、即知即改的原则,市总工会深入查摆2017年以前中心组学习开展不够规范的问题,从2018年已按要求开展党组理论学习中心组学习,并修订完善《威尼斯游戏网址党组理论学习中心组学习实施细则》,对党组中心组的学习内容、形式、要求以及学习管理等进行明确要求,不断提高党组理论学习中心组理论学习的针对性和实效性。制定《威尼斯游戏网址党组理论学习中心组2020年专题学习计划》,严格按照要求规范开展中心组学习,2020年以来已开展了20次党组理论学习中心组学习。

二是深入开展调查研究。在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,组织开展了“深化工会改革成效”“以创建美丽园区为抓手打造产业工人队伍实践基地”等5项调查研究,党组成员带头深入镇街、深入基层工会、深入职工群众,摸实情、寻意见、找问题,认真撰写调研报告,结合工会工作实际,深入破解工会工作难题。制定2020年调研计划,立足职工群众反映强烈的热点难点问题、事关职工队伍发展和稳定等重要课题,全面掌握基层实情,努力提高调研工作质量。2020年以来开展了事业单位改革调研、新冠肺炎疫情下我市企业复工复产和稳定就业情况调研、有困难中型企业调研、职工思想政治工作专题调研等调查研究。  

三是推动调研成果转化运用。把理论学习与专题调研结合起来,提出更多推动工会工作创新发展的真知灼见。结合当前关注的社会热点,开展新冠肺炎疫情下我市企业复工复产和稳定就业情况等调研,根据调研成果,及时制定对策,开通“中山工会就业服务平台”、开通疫情期7×24小时“紧急救助”热线、向户外劳动者发放“抗疫暖心包”等一系列的帮扶政策,帮助企业复工复产。

3.基层党务工作仍有短板。

17)针对“‘三会一课’制度落实不到位,组织生活一度空白”问题。

一是严格落实“三会一课”制度。从2018年起,市总工会各党支部严格落实“三会一课”制度,党组成员及各党支部书记发挥“头雁效应”,主动到所在党支部讲党课,各党支部坚持每季度至少召开一次党员大会、每月至少召开一次支委会。2018年以来,市总工会机关党支部和市工人学问宫党支部、市退休职工活动中心党支部(原事业党支部及下设党小组)共开展“三会一课”322次,引导全体党员加强政治理论学习和党性锻炼,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉用习大大新时代中国特色社会主义思想武装头脑,引导工会改革实践。

二是不断规范基层党建工作。组织党务工作人员学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等,进一步加强党务工作人员业务培训。2020年新建市工人学问宫党支部和市退休职工活动中心党支部,组织机关党支部、老干党支部按期换届,配齐配强支委班子。同时,开展“五好”模范党支部创建工作,进一步提升各党支部的凝聚力和战斗力,更好地发挥党支部战斗堡垒作用。

18)针对“对发展党员工作不重视,没有及时跟进处理党员发展对象申请审批信息”问题。

一是规范党员发展工作。组织党务工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》,进一步明确发展党员程序和要求。及时对新发展党员的党务系统信息进行了补充完善,并对党务系统信息内容进行了全面排查,确保党务系统信息准确无误。

二是加强对下属单位党支部工作引导。针对原事业党支部对党员发展工作不够重视的问题,市总工会党总支部认真引导市工人学问宫党支部制定发展党员工作计划,进一步加强发展党员梯队建设,建立《中共中山市工人学问宫支部委员会党员发展台账》,将政治立场坚定、勇于担当作为的干部职工纳入党员发展计划,积极做好思想政治工作并进行重点培养,确保发展党员工作有序开展。目前已严格按工作要求和发展党员程序完成2020年度发展党员工作计划。同时,引导下属党支部定期与入党申请人、发展对象开展谈心谈话,进一步加强对入党申请人和发展对象的培养教育。

4.干部监督管理“宽松软”。

19)针对“干部人事档案专项审核工作不够认真”问题。

一是加强学习。组织人事档案工作人员学习干部人事档案工作资料汇编及工作手册等,进一步提高工作人员的业务水平。

二是开展机关及下属事业单位干部职工人事档案专项审核工作。指定专人与市委组织部对接,核查有关干部人事档案并形成专题情况汇报。对已审核的市总工会机关干部人事档案进行全面梳理,逐项查漏补缺,对干部任免审批表信息逐一补充完整,解决了个别同志党员档案信息不一致、试用期评定等次不符合规定等问题;对下属事业单位25位干部职工的人事档案进行了初审;及时整理归档干部人事档案散件,进一步规范干部人事档案工作。

20)针对“2019年4月以前因私出国(境)管理滞后,政策宣传落实不到位”问题。

一是进一步严格备案人员出国(境)管理。修订完善《威尼斯游戏网址因私出国(境)管理办法》,并组织市总工会机关和下属事业单位干部职工进行学习,进一步明确制度要求。同时,制定了《因私出国(境)证件管理台帐》《因私出国(境)证件变动台账》《因私出国(境)申请表》《因私出国(境)承诺书》《出国(境)须知》,对干部职工因私出国(境)有关要求进行事前告知并要求干部职工做出相应承诺。指定专人负责证件管理,定时核查证件借出情况并及时提醒干部职工归还。严格要求申请人员线上线下流程一起走,确保登记备案人员因私出国(境)申请材料真实完整、有迹可循。目前我会保管的因私出国(境)证件出入库手续齐全,2019年4月以来为干部职工办理的因私出国(境)审批业务,审批材料全部齐全。

二是开展巡察反馈问题情况调查。对因私出国(境)超过审批天数、违规持有因私出境证件和证件归还时间逾期的同志,市总工会主要负责人、分管领导和组织部门已第一时间对当事人进行了严肃的批评教育和提醒谈话,再次强调了因私出国(境)管理工作有关规定和纪律要求。同时,对巡察反馈的其他因私出国(境)问题进行了调查核实处理。

21)针对“2019年10月以前干部请休假管理混乱”问题。

一是修订完善《威尼斯游戏网址工作人员请(休)假管理办法》,严肃工作纪律,明确规定请休假审批程序,坚持事前请假、分级负责和按规定权限、程序审批的原则,防止干部职工请(休)的随意性,坚持用制度管人、用制度管事,不断推进机关作风建设。

二是加强干部职工日常管理,定期对工作人员请(休)假情况进行汇总并向党组汇报。在市总工会OA系统增设请(休)假管理和外出报备子系统,实现线上请(休)假和外出报备审批,及时掌握干部职工请(休)假动态,严格干部职工考勤考核工作。

三是加强干部职工思想政治教育,牢固树立爱岗敬业、守土有责的责任意识,增强干部职工的组织纪律观念,使外在约束逐步变成自觉的行为。

22)针对“个别干部未经审批在社团兼职”问题。

一是规范干部职工在社团兼职。制定《机关在职、离退休干部在社会团体兼职情况自查表》《事业单位干部职工、机关工勤在社会团体兼职情况自查表》,对全体干部职工在社团兼职情况进行了摸底排查和清理规范。因特殊情况确需兼任的10位同志均按干部管理权限重新办理审批手续并签订了《兼职承诺书》,明确不得领取报酬和津补贴。

二是进一步加强干部职工教育。党组开展了《在社会团体兼职有关政策文件汇编》专题学习,并通过市总工会OA系统、微信群等平台组织全体干部职工学习在社会团体兼职的有关政策要求,进一步严明纪律。

5.选人用人工作不严谨。

23)针对“干部选拔任用规定实行不扎实,程序不够规范”问题。

一是严格实行《党政领导干部选拔任用工作条例》。2019年9月以来3批9人次的干部职务(职级)晋升工作中,党组坚持把分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节要求落实到位,严格落实全程纪实和“凡提必审”“凡提必听”工作要求,做到坚持原则、严守纪律、程序不乱、环节不漏,进一步强化干部选拔任用工作。2020年严格按照有关规定和程序为2名干部办理了公务员转任手续。

二是强化业务培训,不断提高实行政策的能力。组织党组成员和组工干部深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例(2019)》《党政领导干部任职回避暂行规定》等,提高政策实行能力和业务工作能力,进一步提高选人用人工作规范化水平。

三是举一反三,全面整改。针对干部选拔任用制度实行不够到位的问题,党组认真开展自查并举一反三,要求组织人事部门在开展干部选拔任用工作时,必须严格实行任职试用期制度,任职试用期满一年后按规定进行考核;对在本单位任职不满两年的考察对象,按规定到其原任职单位进行延伸考察;严格落实全程纪实工作要求,做到选拔任用全过程可追溯、可倒查。

24)针对“2012和2013年期间下属事业单位人事招聘不够规范”问题。

一是针对巡察反馈的有关问题,市总工会已于2012年要求下属事业单位及时按规定进行整改,并第一时间对有关人员进行了严肃批评教育。2013年的下属事业单位人事招聘工作已按全市统一招聘要求和有关规定进行,确保招聘工作公平、公正、公开。

二是2014年起,市总工会及下属事业单位严格实行省、市关于事业单位公开招聘的规定和要求,按照工作职能设置岗位需求,坚持民主、公开、竞争、择优的原则,做到招聘信息公开、招聘过程公开、招聘结果公开,进一步增强事业单位公开招聘工作透明度。

三是2020年全市事业单位公开招聘应届毕业生工作启动后,我会及时组织领导干部和工作人员学习省、市关于事业单位公开招聘的规定和要求,市总工会分管组织人事工作领导也对下属事业单位负责人进行了提醒谈话,进一步严明工作纪律。同时,进一步加强对下属事业单位公开招聘工作的审核引导、组织协调和监督管理工作。目前,我会下属事业单位公开招聘工作已按要求顺利完成。

25)针对“存在长期未轮岗和混岗混编”问题。

一是加强机关干部队伍梯队建设。制定《威尼斯游戏网址干部交流轮岗制度》,开展人事统计分析,全面梳理科级干部履历情况特别是长期未轮岗和混岗混编情况,进一步规范人员借调和管理工作,加强中层干部培养和人才配备,解决了办公室、组织部等部门工作人员的交流轮岗和5名科级干部的混岗混编问题,新提拔任用正科级干部2名,进一步提振了干部干事创业精气神。

二是调整优化市总工会机关职能配置、内设机构和人员编制。根据市总工会改革实施方案对市总工会机关职能配置、内设机构和人员编制进行了调整优化,使人员、岗位、职责更科学、更符合工作需要,为推动工会工作创新发展提供组织保障。

三是督促引导下属事业单位做好中层干部管理工作。制定《中山市工人学问宫中层管理人员聘任管理办法》,要求市工人学问宫做好中层管理人员聘用方案报备、选拔任用材料报送等,进一步规范下属事业单位选人用人工作。下一步将结合事业单位改革工作要求和工会工作实际,对下属事业单位相关职能进行调整,进一步优化下属事业单位领导班子及中层干部配备,将敢于担当、主动作为的干部选拔到领导班子和中层干部队伍中,建设一支高素质的事业单位干部队伍。

(三)全面从严治党方面。

1.廉政风险防范意识不强,制度实行不够严格。

26)针对“党组成员‘一岗双责’落实不到位,党风廉政建设工作存在薄弱环节”问题。

一是全面履行政治责任。党组主要负责同志坚持以上率下,进一步强化党风廉政建设的主体责任意识,切实带好班子、带好队伍、带好作风,把党风廉政工作纳入《中共威尼斯游戏网址党组工作规则》,修订完善了《威尼斯游戏网址党风廉政建设工作制度》《威尼斯游戏网址领导干部述职述廉制度》,明确党组成员党风廉政建设责任范围、责任内容,确保责任到人,切实纠正“重业务轻党建”倾向,落实党政同责、“一岗双责”,层层压实党风廉政建设“两个责任”。同时,高度重视纪检工作,积极主动配合支撑派驻纪检组开展工作。

二是加强干部日常监管。修订完善《威尼斯游戏网址干部职工谈心谈话制度》,注重在干部职务调整、承担主要工作任务时开展廉政提醒谈话并做好记录,加强对党员干部的日常教育、提醒和关爱。

三是狠抓党风廉政建设。党组成员履行分管职责,落实具体任务,注重日常监督,结合单位、部门重点工作、重点领域和廉政风险防控点制定《党风廉政建设责任书》和《意识形态工作责任书》,主要领导与其他领导班子成员、领导班子成员与各部门、下属事业单位负责人层层签订,加强对分管部门、单位党风廉政建设的监管。同时,加强干部队伍管理,深化党风廉政教育,结合纪律教育学习月活动,组织党员干部开展周五“微学堂”党风廉政学习、参观廉政教育基地等活动,筑牢清廉从政、干净干事的思想防线和从政底线。

27)针对“财务制度落实不严,存在银行定期存款利息记账不及时、重复报销交通及伙食补助等情况”问题。

一是认真核查。按照未巡先改、自查自纠的工作要求,市总工会组织人员对相关财务问题进行核查,并积极整改。已于2019年9月对2014年6月至2019年9月期间,因对相关财务政策理解有偏差而重复报销的交通及伙食补助费用予以清退。同时严格实行财务管理制度,按时取得利息单据,及时进行账务登记。

二是加强业务学习。组织干部职工认真学习贯彻各项财务制度,深入领会财务管理要求,及时了解掌握最新的财务政策,严格审批和核算差旅费、接待费等费用支出。

三是健全和完善单位内部财务管理制度。市总工会已于2019年9月修订印发了《威尼斯游戏网址财务制度汇编》,并严格实行相关管理规定。

28)针对“对下属事业单位固定资产管理重视不足”问题。

一是提高对固定资产管理重要性的认识,加强对下属事业单位资产管理的业务引导。督促下属事业单位健全完善并严格实行《中山市工人学问宫固定资产管理实施办法》《中山市退休职工活动中心固定资产管理实施办法》,纠正过度依赖中介机构对固定资产进行清查的情况。

二是建立固定资产台账,规范下属事业单位固定资产的日常管理。2020年4月,市总工会财经事业部到下属事业单位开展固定资产管理督促检查,引导下属事业单位开展固定资产盘点,摸清底数,建立台账,规范管理。2020年5月底已完成盘点工作,并已完成固定资产标签补贴及资料归档工作。

29)针对“镇街工会财务规范化建设不到位,镇街工会财务工作存在管理不规范、制度不健全等问题”问题。

一是加强镇街总工会干部和财务人员培训,提高业务水平。坚持每年举办工会财务专题培训班,针对工会经费收支、审批制度、资产管理及预决算编报的业务进行专门培训。

二是加强各镇街总工会财务制度建设。2020年4月下发《关于加强镇街工会财务工作的通知》,要求各镇街总工会全面自查制度建设情况,引导镇街总工会建立健全内控和资产管理机制,进一步规范镇街总工会经费支出审批和报销手续等财务管理工作。目前全市24个镇街已全部完成自查,并制定相关制度。

三是加强对镇街总工会财务管理业务引导。组织开展镇街总工会财务工作检查,帮助镇街总工会提高财务管理工作水平,并及时总结好的经验做法向全市推广。到相关镇街开展工会财务制度建设情况调研,全面了解各镇街总工会财务管理、内控机制和资产管理等财务制度建设情况,并根据调研结果制定下一步加强镇街总工会财务管理工作的具体措施。

2.工会经费审查委员会履职缺位问题。

30)针对“工会经审组织不健全,业务水平有待提高”问题。

一是健全完善工会经审组织机构。税务代收工会经费前,市总工会由一名班子成员兼任经费审查委员会主任。实施税务代收工会经费后,由于工会经费收入大幅增加,经审工作的重要性日益突出,经市委同意,从2015年开始配备一名专职经费审查委员会主任(党组成员,副处级领导干部),并设置经费审查委员会办公室,工会经审机构进一步健全。中山工会十六大后,安排一名四级调研员任经费审查委员会副主任,负责经费审查日常工作,并根据市总工会改革实施方案和工作需要,进一步调整优化经费审查委员会办公室工作职能。

二是积极引入社会力量参与工会经审工作。加大购买审计机构专业服务的力度,购买服务机构提供工会经费审查服务,提升经审工作专业水平和效率,弥补工会专业力量不足的短板。

三是认真整改存在问题。按照未巡先改、真改实改的要求,市总工会认真开展自查自纠,对2016年举办的经审培训班费用超支的问题进行整改,并组织清退相关费用。同时深刻汲取教训,强化政策法规学习,对各级工会经费审查发现问题进行梳理,针对性开展培训工作,切实提高经审干部业务水平。

四是健全完善工会经审工作制度。制定《中山市工会预算审查实务操作工作指引》明确各级经审会对本级工会年度预算的编制、实行、调整、结果实施全过程监督。下发《关于加强工会审计整改工作的意见》,明确要求被审计单位要将审计整改纳入议事日程,强化审计整改监督落实,使我市工会经审工作更加有章可循,提高工会经审工作规范化、制度化水平。

31)针对“镇街审计全覆盖尚未落实,监督和审查作用发挥不充分”问题。

一是明晰审计覆盖制度。根据《广东省总工会关于新形势下加强工会经费审查监督工作的意见》规定,要求各地级以上市总工会在年度审计数量上应达到省总考核规定的比例,每年对本级工会直属企事业单位的审计覆盖面达到100%(或两年审一次,一次审两年),对下一级地方工会、所属产业工会和直属基层工会的审计覆盖面不低于30%。市总工会经审办强化责任意识,切实抓好审计全覆盖落实工作,采取对本级工会和直属单位每年必审,对24个镇街总工会、系统工委会、直属基层工会实行“两年一审,一次审两年”的做法,两年完成全覆盖,超额完成省总工会布置的审计工作任务。2020年初,市总工会经费审查委员会制定了全年的审计项目计划,明确对12个镇街总工会、10个系统工委会和5个直属基层工会合计34个项目的经费收支情况进行审计。目前,所有审计项目推进顺利。

二是强化监督审查作用发挥。从2020年开始,市总工会经审办进一步加强对各镇街上报的年度经费预算方案进行审查,在市总工会财经事业部出具正式批复意见之前,经审办提前介入镇街预决算审核,并出具了审核意见,对经费预算所有支出结构不合理的情况提出改进意见和建议,促进经费预算安排更加科学,使工会经费的使用逐步向职工维权、困难帮扶、职工培训、送温暖、会员普惠等重点工作倾斜,进一步提升预算管理工作水平。

三是提升服务意识,提高审计质量。成立市总工会经审工作巡察整改专责小组,深入镇街总工会调研,积极宣传工会经审工作法律法规,梳理和集中研究解决2020年各审计项目审计报告提出的问题,强化服务意识,提高工会审计工作质量。市总工会经费审查委员会领导带队到各单位开展审计,推动各单位对经审工作更加重视,促进各级经审组织充分发挥审计监督作用。

32)针对“对镇街总工会预算编制审核把关不严,监督不力”问题。

一是严把预决算编制审核关。经费审查委员会办公室提前介入镇街总工会上年度经费决算与本年度经费预算编制审核工作,实施逐一审核和问题集中研究讨论的方法,对预算方案编制不合理的及时给予引导纠正,要求镇街总工会要合理加大年度预算安排,并明确指出了部分镇街总工会经费预算实行率和支出收入比例偏低的问题,提出进一步优化支出结构的建议。为应对新冠肺炎疫情,各镇街总工会都加大支出力度,强化企业口罩、酒精、消毒水等防疫物资供应,并通过发放复工补贴等方式大力支撑企业复工复产,为推动中山重振虎威加快高质量崛起发挥了工会组织应有的作用。

二是强化预算的实行监督。2020年以来,市总工会经费审查委员会办公室不断加强对镇街总工会经费预算实行情况的审查审计监督,重点关注预算实行率、支出收入比例等问题,及时跟进落实,监督其进行整改。加强与财经事业部等业务部门的沟通协调,强化对职工服务专项经费支出的跟踪管理,提高预算实行率,全力推动2020年各项工作计划落实到位。

三是强化审计监督跟踪整改落实。市总工会经审工作巡察整改专责小组深入镇街,与镇街工会干部共同研究解决预算实行率和支出收入比例低,以及资产管理和绩效管理等方面的问题。组织对全市12个镇街总工会2019年的经费收支和预算实行情况进行了审计。下一步,市总工会经费审查委员会办公室将强化监督问效,建立审计整改台帐,实行“问题清单”与“整改清单”对接机制,对每年实施审计的12个镇街工会落实整改对帐销号制度,并实行动态管理,确保审计报告指出问题得到及时跟踪和落实整改。

3.实行中央八项规定精神不够彻底。

33)针对“存在以春节慰问金、学习调研资料费、旅游代金券的形式违规发放津补贴问题”问题。

一是认真核查,组织清退。市总工会党组对巡察组反馈的2013年以春节慰问金、旅游代金券的形式发放津贴,以及2013年至2016年期间以学习调研资料费名义发放补贴的问题进行认真核查,并严格落实巡察整改工作要求,班子成员带头对涉及的津补贴予以清退。

二是加强学习,汲取教训。党组和班子成员带头加强学习,深刻领会中央八项规定精神,坚决把中央八项规定精神的相关要求落实到工作中去,并举一反三,进一步规范财务管理,严格审核把关,确保有关规章制度落实到位,坚决杜绝此类情况发生。

4.对巡察整改不重视。

34)针对“对照巡察整改不认真,对照市委前四轮巡察开展自查整改不全面”问题。

一是加强学习。组织党组成员深入学习习大大总书记关于巡视工作的重要论述,深刻认识巡视巡察的重要作用,先后多次召开党组专题会议,认真学习市委巡察工作情况通报,研究制定巡察整改方案,切实做好巡察“后半篇文章”,抓好巡察整改落实。

二是加强问题梳理整改。按照党组的要求,各部室严格对照市委前六轮巡察发现的问题,结合本次巡察反馈意见,认真梳理各部门存在的问题,并制定整改方案,落实整改措施,确保问题整改落实到位。

35)针对“党组对本轮巡察态度不够端正,对巡察公告出现脱落的情况未给予足够重视”问题。

一是端正态度。市工人学问宫、市退休职工活动中心张贴的巡察公告脱落的事情发生后,党组主要负责人马上要求办公室查清原因,并迅速安排人员重新张贴巡察公告,认真对待市委巡察工作。

二是认真调查。市总工会办公室组织调查人员到现场了解情况,并对市工人学问宫、市退休职工活动中心负责人等6名工作人员进行了笔录问询。经过调查,发现市工人学问宫、市退休职工活动中心地处市中心,人流复杂,巡察公告可能被风吹掉,也可能被路过的行人撕掉。党组及时把查明的事实向巡察组作了书面汇报。

三是强化监督。为避免上述情况再次出现,市总工会安排了市工人学问宫2名工作人员每天对市工人学问宫及市退休职工活动中心《巡察公告》及意见箱纸张贴情况进行检查不少于四次。同时,要求物业企业加强巡逻,尤其是周六、日,发现巡察公告及意见箱纸有损坏或被撕毁的情况马上报告并及时重新张贴。直至巡察结束,再无此类情况发生。

5.部分重点领域存在廉政风险问题。

36)针对“项目招标不规范,党组对“三工联动”项目、市工人学问宫演出合作团体采购招标监管不力”问题。

一是认真核查招标情况。针对巡察组发现的问题,市总工会认真进行了核查。查明在2017年威尼斯游戏网址“三工联动”职工服务项目招标中,市总工会严格按政府招标相关流程,全权委托代理机构进行招标工作,没有发现工会工作人员有违规情况。但在招标过程中,缺乏对招投标代理机构的有效监督。今后市总工会党组将进一步强化招投标工作全过程监督。针对市工人学问宫2019市未进行多方询价就决定了合作演出方的问题,党组责成市工人学问宫对招标不规范的项目马上整改,加强学习,提高对政策及法规的理解,准确把握政府采购政策要求,严格实行相关采购规定。认真汲取教训,完善相关制度,堵塞招投标工作的风险漏洞。

二是加强对招投标法律法规及政策的学习。为进一步规范政府采购工作,加强采购风险防控,市总工会举办了政府采购风险防控专题培训,邀请法律顾问为市总工会重大项目领导小组、招投标工作领导小组及相关业务部门工作人员作政府采购风险防控专题辅导,增强廉政风险防范意识。

三是加强招标工作监督管理,严格招标程序,坚决按照《威尼斯游戏网址政府采购管理暂行办法》,落实采购责任主体,加强对招标工作的监督和制约,切实做好依法招标采购工作。进一步完善《中山市工人学问宫采购及活动开支询价议价管理办法》,明确三家比价的必要性,并贯彻实行到位。市工人学问宫2020年度职工学问广场曲艺演出活动严格按照三方比价的方式,确定了合作演出单位。

37)针对“大额资金转存续存随意”问题。

一是规范大额资金转存续存管理工作。成立市总工会资金存放管理工作小组,研究市总工会的资金存放方式,再按规定将市总工会大额资金的转存续存情况提交党组会议讨论,并严格按党组会议决定确定资金存放银行。2020年已召开资金存放管理工作小组会议3次,专门研究到期大额资金存放方案,并提交党组讨论,按规定进行转存续存。

二是修订完善相关管理制度。参照市财政局和全总印发的资金存放管理相关文件,结合市总工会资金管理实际,2020年2月27日印发了《威尼斯游戏网址本级资金存放管理实施办法》,规范大额资金转存续存工作,提高廉政风险防范意识。

三、对照市委前六轮巡察发现共性问题整改情况

对照市委前六轮巡察发现共性问题,市总工会认真进行查摆,重点在理论学习、干部队伍建设和廉政风险意识方面进行了自查自纠。

一是自觉深入学习宣传贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想。多形式、多渠道开展宣传教育,推动新思想新理论进企业、进车间、进班组,引导各级工会干部和广大职工进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移听党话、跟党走。坚决贯彻落实意识形态工作责任制,运营好中山工会官方微博、“中山工会”微信公众号,升级完善工会网站,构建“电视有像、电台有声、报刊有文、网络有信”的立体宣传阵地,牢牢把握意识形态的主动权。

二是切实加强工会干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求做好干部选拔任用工作,坚持党管干部、组织选人,建立健全素质培养、从严管理、正向激励体系,进一步形成积极向上的干事创业氛围。进一步优化机关干部队伍结构,从各级党政机关、国有企事业单位等领域劳模、优秀职工、工会积极分子中选拔挂兼职干部,建设专、挂、兼职相结合的工会干部队伍。进一步深化工会干部能力建设,组织镇街总工会、有关工委会、市总直属基层基层工会干部参加中山市工会贯彻落实全国“两会”精神暨理想信念教育专题研修班和中山市工会加强职工政治思想引领专题研修班,提升工会干部贯彻落实习大大新时代中国特色社会主义思想,推进工会改革创新能力,进一步强化工会干部新时代的使命担当。

三是深入推进党风廉政建设。组织全体党员干部深入学习《中国共产党清廉自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及《中国共产党党内监督条例(试行)》,深刻领会从严治党的内涵和要求,把党的宗旨和纪律铭刻在心,做到内化于心、外化于行。全面梳理市总工会各项规章制度并汇编成册,健全完善党组和领导班子决策管理、财务管理、职工维权服务等制度64项,进一步强化党员干部的日常监督管理,始终保持为民务实清廉的政治本色。积极重视和配合市纪委派驻市人大政协机关纪检组的工作,凡是党组会议、涉及30万元以上项目的主席办公会议以及全委会等重要会议,都主动邀请纪检组列席,自觉接受派驻组的监督和引导。

四、持续发力深化整改成效,推动中山工会工作创新发展

市总工会党组和领导班子将以巡察整改为契机,严格按照市委工作要求,强化管党治党政治责任,以更加积极的态度和饱满的精神,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,认真抓好整改落实,将整改成果转化为推进当前工会工作的内生动力,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态,团结动员全市广大职工立足岗位、奋勇作为,为打赢经济翻身仗、重振中山虎威、加快高质量崛起发挥主力军作用。

一要提高政治站位,增强行动自觉。继续坚持深入学习习大大新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神,不断提高政治站位,强化政治担当,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保工会工作始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致,保证市委和省总工会有关工作部署能够真正落到实处,用巡察的整改成效推动中山工运事业发展。

二要坚持以身作则,强化示范带动。班子成员要把巡察问题整改落实当作一次自我净化、自我完善、自我提升的党性锻炼,结合实际带头整改。同时,要以上率下,形成层层示范、上下联动、整体推进的整改局面,持续改进作风,切实把整改工作中激发出来的激情和干劲转化为推动全市工会事业发展的强大动力。

三要加强落实监督,形成长效机制。增强做好整改工作的责任感,严肃督促未完成整改问题的落实,强化全程督促引导检查,坚持定期对贯彻实行情况逐项进行对照检查,完成一项销号一项。注重建章立制,进一步规范完善相关管理制度,整理汇编成册,以制度管人、靠制度办事,形成长效机制,充分做到标本兼治,确保高质高效抓好整改工作落实,推动全面从严治党和工会改革不断深化。

四是统筹协调推进,转化巡察成果。要把整改与贯彻落实中央和上级决策部署结合起来,与完成中山工会十六大制定的目标任务结合起来,做到“四个更”:更进一步落实管党治党责任,巩固强化党的全面领导;更进一步做深做透意识形态和思想政治工作,凝聚工会改革发展合力;更进一步严格选人用人,严管厚爱工会干部,铸就忠诚干净担当有为的工会干部队伍;更进一步整治形式主义、官僚主义,针对职工群众反映突出强烈的问题,持之以恒抓好作风建设,落细落小,抓出成效。同时,要着眼长远,抓好成果转化,从严从实抓好各项工作,着力解决职工群众关心关注的问题,做到巡察整改与工会工作两手抓、两促进,以工作成效检验巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。联系电话:0760-88323980(工作时间);邮政信箱:中山市东区桂园东路10号威尼斯游戏网址办公室(信封上注明“对中共威尼斯游戏网址党组关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528400;电子邮箱: zszghbgs@126.com。


中共威尼斯游戏网址党组

    2021年2月4日


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